（2026年1月29日省十四屆人大四次會議主席團第三次會議通過）

省十四屆人大四次會議主席團：

甘肅省第十四屆人民代表大會第四次會議審查了省人民政府提出的《甘肅省國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要草案》）。財政經濟委員會根據各代表團和有關專門委員會的審查意見，又作了進一步審查?，F將審查結果報告如下。

一、關于“十四五”規(guī)劃綱要實施情況的總體評價

財政經濟委員會認為，“十四五”時期是甘肅發(fā)展極不尋常、極不平凡的五年。全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，按照省委工作部署，加快構建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，大力實施“四強”行動，扎實做好“五量”文章，深入推進“引大引強引頭部”行動，著力打造“七地一屏一通道”，有力有效應對疫情沖擊和突如其來的自然災害，頂壓前行、迎難而上，綜合經濟實力大幅躍升，現代化產業(yè)體系加速構建，科技創(chuàng)新水平持續(xù)提升，改革開放激發(fā)發(fā)展活力，基礎設施建設成效明顯，文化事業(yè)和文旅產業(yè)蓬勃發(fā)展，民生保障水平穩(wěn)步提高，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，“十四五”規(guī)劃主要目標任務勝利實現。全省地區(qū)生產總值達到13697.5億元，較“十三五”末增長33.6%，經濟增速自2022年以來連續(xù)16個季度高于全國平均水平；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)30個月居全國前10位，工業(yè)投資連續(xù)54個月保持兩位數增長，新能源及新能源裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、數字信息等為代表的新質生產力加快成長；固定資產投資、全員勞動生產率、居民人均可支配收入增長等預期性指標高于全國平均水平，單位GDP能源消耗降低、糧食綜合生產能力、能源綜合生產能力等約束性指標完成規(guī)劃目標。五年來，傳統(tǒng)產業(yè)迭代升級，新舊動能轉換破局成勢，經濟社會發(fā)展取得了歷史性成就、標志性成果、突破性變革，為“十五五”時期發(fā)展積蓄了強勁動能、奠定了堅實基礎。

同時也要看到，發(fā)展不充分的問題依然突出，“三個不平衡”尚未得到根本緩解，仍需持續(xù)發(fā)力、久久為功，切實加以解決。

二、關于批準《綱要草案》的建議

財政經濟委員會認為，省人民政府提出的《綱要草案》，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，聚焦實施“五強”行動、推進“三化一融合”、打造“七地一屏一通道”等決策部署，確定的“十五五”時期經濟社會發(fā)展主要目標、主要任務和重大舉措，符合《中共甘肅省委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，符合省情實際，總體安排積極可行。

財政經濟委員會建議，甘肅省第十四屆人民代表大會第四次會議批準《甘肅省國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》。

三、關于做好“十五五”時期經濟社會發(fā)展工作的建議

“十五五”時期是我省基本實現社會主義現代化承前啟后的關鍵五年，《綱要草案》錨定到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標，確定了今后五年八個明顯提升的主要目標，對做好經濟社會發(fā)展工作具有重要的指導性、引領性作用。財政經濟委員會建議：

要堅持創(chuàng)新引領發(fā)展，加快建設現代化產業(yè)體系。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進教育科技人才發(fā)展。優(yōu)化提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)和未來產業(yè)，促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展。加快數字經濟高質量發(fā)展，推動數字產業(yè)化產業(yè)數字化，推進數智甘肅建設。持續(xù)打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地，拓寬綠電消納路徑，推動能源強省建設。

要進一步深化改革開放，主動服務和融入新發(fā)展格局。深化經濟體制改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，發(fā)展壯大民營經濟，打造一流營商環(huán)境。用好共建“一帶一路”最大機遇，持續(xù)推進各類開放平臺建設。深入實施擴大內需戰(zhàn)略，釋放消費潛能，提升投資效益。優(yōu)化“一核三帶、多點支撐”區(qū)域發(fā)展格局，激勵引導各地發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進區(qū)域聯動發(fā)展。

要推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實推進共同富裕。深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，推進鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，加快建設文旅強省。推動更多資金資源投資于人、服務于民生，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全多層次社會保障體系，推進基本公共服務均等化，著力提高人民生活品質。

要推進美麗甘肅建設，筑牢國家西部生態(tài)安全屏障。持續(xù)鞏固祁連山生態(tài)保護和治理成效，深入推進黃河流域生態(tài)保護和治理，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。積極穩(wěn)妥推進和實現碳達峰，大力發(fā)展循環(huán)經濟，優(yōu)化能源消費結構，促進綠色低碳轉型。精準科學依法治污，打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，健全環(huán)境污染治理體系。

要更加注重主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)，夯實安全發(fā)展底線。堅定不移貫徹總體國家安全觀，提升公共安全能力，完善社會治理體系，加強社會治安整體防控，建設更高水平的平安甘肅。提高防范化解重點領域風險能力，統(tǒng)籌推進房地產、地方政府債務、中小金融機構風險有序化解，嚴防系統(tǒng)性風險。

要強化規(guī)劃實施保障，確保“十五五”發(fā)展目標任務落地。完善統(tǒng)一規(guī)劃體系，強化發(fā)展規(guī)劃引領作用，統(tǒng)籌各級各類規(guī)劃銜接落實。壓實規(guī)劃實施主體責任，加強規(guī)劃實施監(jiān)測評估和法治保障。廣泛凝聚各方面力量，激發(fā)全社會參與規(guī)劃實施的積極性，為奮力譜寫中國式現代化甘肅篇章凝聚強大合力。

以上報告，請審議。

甘肅省第十四屆人民代表大會

財政經濟委員會

2026年1月29日