新華社北京4月4日電 題：融入統(tǒng)一大市場(chǎng) 暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全國(guó)兩會(huì)期間關(guān)于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性重要論述系列述評(píng)之一

新華社記者謝?，?、王聿昊

市場(chǎng)是最稀缺的資源，超大規(guī)模市場(chǎng)是我國(guó)的優(yōu)勢(shì)所在。用好市場(chǎng)資源和優(yōu)勢(shì)，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，是當(dāng)務(wù)之急，更是戰(zhàn)略之舉。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出，經(jīng)濟(jì)大省發(fā)展底盤(pán)穩(wěn)、抵御外部沖擊能力強(qiáng)，才能支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)穩(wěn)定，強(qiáng)調(diào)“要練好內(nèi)功、做強(qiáng)自身，全面融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，助力暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)”。

回望“十四五”，一個(gè)數(shù)字十分亮眼：86.4%！

這是2021年至2024年內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率，見(jiàn)證著中國(guó)“大市場(chǎng)”向“強(qiáng)市場(chǎng)”穩(wěn)步躍升。面對(duì)風(fēng)高浪急的外部環(huán)境，中國(guó)穩(wěn)居全球第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國(guó)，以及全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)、第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)、第二大進(jìn)口市場(chǎng)，彰顯我國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大韌性與活力。

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“市場(chǎng)資源是我國(guó)的巨大優(yōu)勢(shì)，必須充分利用和發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢(shì)，不斷鞏固和增強(qiáng)這個(gè)優(yōu)勢(shì)，形成構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐”“建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，不僅是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的需要，而且是贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的需要”。

審時(shí)度勢(shì)、著眼全局、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。

2025年7月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議。會(huì)議指出，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，基本要求是“五統(tǒng)一、一開(kāi)放”，即統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場(chǎng)，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。

著眼頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》；聚焦社會(huì)信用，印發(fā)《關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見(jiàn)》；瞄準(zhǔn)公平競(jìng)爭(zhēng)，修訂反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，施行民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法……“四梁八柱”基本建立，為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)夯基壘臺(tái)。

“十五五”規(guī)劃綱要專(zhuān)章部署“縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)”，從“完善全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則”“維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序”“促進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通”三方面細(xì)化具體措施。

市場(chǎng)活力的源泉在地方，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的“最后一公里”也在地方。習(xí)近平總書(shū)記多次在地方考察時(shí)強(qiáng)調(diào)“融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)”。

融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，要打破“小循環(huán)”，共建“大舞臺(tái)”。

循環(huán)暢通無(wú)阻，市場(chǎng)才能氣血充盈。習(xí)近平總書(shū)記指出：“防止各地搞自我小循環(huán)，打消區(qū)域壁壘，真正形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”“著力矯正市場(chǎng)失靈，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，使全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)成為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的大舞臺(tái)”。

推動(dòng)要素市場(chǎng)改革，廣東突出抓好粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)任務(wù)落地；破除地方保護(hù)、市場(chǎng)分割和“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，江蘇構(gòu)建光伏等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)制；優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)法治環(huán)境，浙江迭代升級(jí)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32條”……

政府行為越規(guī)范，市場(chǎng)作用就越有效。多地落實(shí)落細(xì)規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入和公平競(jìng)爭(zhēng)制度，著力推動(dòng)資本、土地、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素自主有序流動(dòng)、高效公平配置，以“優(yōu)環(huán)境”提供發(fā)展“硬支撐”，以“要素活”激發(fā)市場(chǎng)“新動(dòng)能”。

融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，要彈好“協(xié)奏曲”，共下“一盤(pán)棋”。

要結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，優(yōu)先開(kāi)展統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)工作，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

近期，“長(zhǎng)三角青吳嘉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)”的命名獲得滬、蘇、浙三地省級(jí)政府聯(lián)合批復(fù)同意，成為全國(guó)首個(gè)跨省域高新區(qū)，青浦、吳江、嘉善三地從過(guò)去的“競(jìng)爭(zhēng)大于合作”轉(zhuǎn)向“協(xié)同發(fā)展”，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

摒棄“孤島思維”，走出“畫(huà)地為牢”，找準(zhǔn)自身定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，才能在協(xié)同發(fā)展中做大市場(chǎng)“蛋糕”、在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)中開(kāi)辟新藍(lán)海。

長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市優(yōu)化分工，構(gòu)筑起新能源汽車(chē)“4小時(shí)產(chǎn)業(yè)圈”；廣西編制“產(chǎn)業(yè)林”布局全景圖，主動(dòng)承接粵港澳等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；福建各縣域因地制宜，一批縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“冠軍”企業(yè)全球領(lǐng)先……

越來(lái)越多的地方立足資源稟賦、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，打破“項(xiàng)目落地在本市才算政績(jī)”的狹隘觀念，探索“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“飛地經(jīng)濟(jì)”等跨區(qū)域利益共享機(jī)制，“錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同并進(jìn)”的市場(chǎng)新圖景加速繪就。

融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，要立大格局，統(tǒng)籌內(nèi)外。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門(mén)來(lái)封閉運(yùn)行，而是通過(guò)發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。

市場(chǎng)監(jiān)管總局近期出臺(tái)舉措，進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)；連年舉行的進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、消博會(huì)，讓高品質(zhì)需求與高質(zhì)量供給雙向奔赴；浙江以油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放發(fā)展為抓手，加快打造大宗商品資源配置樞紐；寧夏深化與阿拉伯國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作，提高內(nèi)陸開(kāi)放水平……

不拒眾流，方成江海。對(duì)于各地來(lái)說(shuō)，要找準(zhǔn)自身在國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以制度型開(kāi)放為破除深層次體制機(jī)制障礙、增強(qiáng)全球要素資源配置能力提供持久動(dòng)力。

融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，要打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”與“持久戰(zhàn)”。

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，觸及深層次利益格局調(diào)整，必然會(huì)遇到各種阻力和挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記將其定位為“攻堅(jiān)戰(zhàn)”與“持久戰(zhàn)”，激勵(lì)各方面形成推進(jìn)合力。

山東將“市場(chǎng)壁壘清零”納入地市考核，湖北把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核，京津冀三地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等熱點(diǎn)領(lǐng)域，聯(lián)合發(fā)布執(zhí)法指引……多地探索用好考核“指揮棒”，增強(qiáng)監(jiān)管穿透力，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力。

融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，最難拆的不是行政壁壘，而是地方干部的思想束縛。各地要“堅(jiān)持小道理服從大道理、地方利益服從國(guó)家整體利益”，校準(zhǔn)政績(jī)觀、用好“兩只手”、善于“算大賬”，在立與破中同向發(fā)力、形成合力、久久為功。

市場(chǎng)如水，暢則不腐；發(fā)展如舟，通則必達(dá)。

融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，是發(fā)展命題，更是改革命題。各地要以“咬定青山不放松”的韌勁，將國(guó)家所需、地方所能、市場(chǎng)所盼緊密結(jié)合，以深化改革開(kāi)放破卡點(diǎn)、強(qiáng)聯(lián)通、建樞紐、增動(dòng)力，在融入和服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，為中國(guó)號(hào)巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供有力支撐。